Page 978 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

组织开展清产核资、财务审计和资产评估；故意转移、隐匿国有资产

或向中介机构提供虚假信息，操纵中介机构出具虚假清产核资、财务

审计与资产评估鉴证结果；将国有资产以明显不公允低价折股、出售

或无偿分给其他单位或个人；在发展混合所有制经济、实施员工持股

计划等改组改制过程中变相套取、私分国有股权；未按规定收取国有

资产转让价款；改制后的公司章程中国有权益保护条款缺失等。

（八）资金管理方面。违反决策和审批程序或超越权限批准资金

支出；设立“小金库”；违规集资、发行股票（债券）、捐赠、担保、

委托理财、拆借资金或开立信用证、办理银行票据；虚列支出套取资

金；违规以个人名义留存资金、收支结算、开立银行账户；违规超发、

滥发职工薪酬福利；因财务内控缺失，发生侵占、盗取、欺诈等。

（九）风险管理方面。内控及风险管理制度缺失，内控流程存在

重大缺陷或内部控制执行不力；对经营投资重大风险未能及时分析、

识别、评估、预警和应对；对企业规章制度、经济合同和重要决策的

法律审核不到位；过度负债危及企业持续经营，恶意逃废金融债务；

瞒报、漏报重大风险及风险损失事件，指使编制虚假财务报告，企业

账实严重不符等。

（十）其他违反规定，应当追究责任的情形。

三、资产损失认定

对国有企业经营投资发生的资产损失，应当在调查核实的基础

上，依据有关规定认定损失金额及影响。

（一）资产损失包括直接损失和间接损失。直接损失是与相关人

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