Page 790 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

——坚持分类分级管理。根据不同国有企业功能性质定位、行业

特点和法人治理结构完善程度，实行工资总额分类管理。按照企业国

有资产产权隶属关系，健全工资分配分级监管体制，落实各级政府职

能部门和履行出资人职责机构（或其他企业主管部门，下同）的分级

监管责任。

二、改革工资总额决定机制

（三）改革工资总额确定办法。按照国家工资收入分配宏观政策

要求，根据企业发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益，

综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、职工工资水平市

场对标等情况，结合政府职能部门发布的工资指导线，合理确定年度

工资总额。

（四）完善工资与效益联动机制。企业经济效益增长的，当年工

资总额增长幅度可在不超过经济效益增长幅度范围内确定。其中，当

年劳动生产率未提高、上年人工成本投入产出率低于行业平均水平

或者上年职工平均工资明显高于全国城镇单位就业人员平均工资的，

当年工资总额增长幅度应低于同期经济效益增长幅度；对主业不处

于充分竞争行业和领域的企业，上年职工平均工资达到政府职能部

门规定的调控水平及以上的，当年工资总额增长幅度应低于同期经

济效益增长幅度，且职工平均工资增长幅度不得超过政府职能部门

规定的工资增长调控目标。

企业经济效益下降的，除受政策调整等非经营性因素影响外，当

年工资总额原则上相应下降。其中，当年劳动生产率未下降、上年人

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