Page 783 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

3-69、国务院关于开展优先股试点的指导意

见

（国发〔2013〕46 号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实党的十八大精神，深化金融体制改革，支持实体经济

发展，依照公司法、证券法相关规定，国务院决定开展优先股试点。

开展优先股试点，有利于进一步深化股份制改革，为发行人提供灵活

的直接融资工具，优化财务结构，推动兼并重组；有利于丰富证券品

种，为投资者提供多元化的投资渠道，提高直接融资比重，促进资本

市场稳定发展。为稳妥有序开展优先股试点，现提出如下指导意见。

一、优先股股东的权利与义务

（一）优先股的含义。优先股是指依照公司法，在一般规定的普

通种类股份之外，另行规定的其他种类股份，其股份持有人优先于普

通股股东分配公司利润和剩余财产，但参与公司决策管理等权利受

到限制。

除本指导意见另有规定以外，优先股股东的权利、义务以及优先

股股份的管理应当符合公司法的规定。试点期间不允许发行在股息

分配和剩余财产分配上具有不同优先顺序的优先股，但允许发行在

其他条款上具有不同设置的优先股。

（二）优先分配利润。优先股股东按照约定的票面股息率，优先

于普通股股东分配公司利润。公司应当以现金的形式向优先股股东

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