Page 747 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

营管理人员聘任、薪酬管理等拥有决策权，并对经营者业绩进行考核

评价。推行职业经理人制度。监事会对公司财务和董事、经营者行为

进行监督，进一步加强当期和事中监督，切实增强监事会监督的针对

性和有效性。要加强党的建设，明确党组织在公司治理中的法定地位，

发挥党组织的政治核心、政治引领作用和共产党员的先锋模范作用。

（十三）推行市场化运行机制。引入非国有资本投资项目的企业

应当明晰产权关系，优化运行机制，切实保障股东和职工的合法权益。

依法建立完善以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工

制度，完善激励与约束、效率与公平相统一，既符合企业一般规律又

体现国有企业特点的分配机制，促进企业持续健康发展。

（十四）依法保障投资方合法权益。国有企业投资项目引入非国

有资本时，应在合同中明确约定各类投资主体的退出机制。公益类国

有企业和主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键

领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业投资项目引入非国

有资本的，应在项目企业章程或合同中明确非国有股东持股主体发

生变化时，国有股东拥有优先受让权。

（十五）积极探索优先股、特殊管理股等股权模式。为鼓励国有

企业投资项目引入非国有资本，允许将部分国有资本转为优先股，不

参与项目企业具体决策，但在利润分红和剩余财产分配方面具有优

先权，确保国有资本保值增值。探索在新闻出版传媒等少数特定领域

建立特殊管理股制度，依照相关法规和公司章程规定，行使特定事项

否决权，保障国有资本在特定领域的控制力。

六、优化发展环境

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