Page 742 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

改善国有企业投资项目的产权结构，提高项目的管理水平和资金使

用效率；要有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力；要有

利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。非国有资本参

股或控股国有企业投资项目，应当遵循实施市场准入负面清单和外

商投资负面清单制度的要求。

（二）主要原则。推进国有企业投资项目引入非国有资本，要坚

持以下原则：

政府引导、市场运作。把引资本与转机制有机结合起来，尊重市

场规律，转变政府职能，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

权益对等、共同发展。保证国有资本和非国有资本权利平等、机

会平等、规则平等，各类所有者权益同等受到法律保护，真正实现共

担风险、共享改革发展成果。

依法依规、公开透明。严格遵守有关法律法规，履行相关程序，

确保程序公开、规则公开和结果公开，加强社会监督，切实防止暗箱

操作和国有资产流失。

完善体制、优化环境。加快完善相关制度和配套政策，解决突出

矛盾，确保引资工作规范有序进行，做到制度完备、科学规范、运行

有效。

二、拓宽合作领域

（三）分类推进国有企业投资项目引入非国有资本工作。允许非

国有资本参与除法律法规明确禁止和限制准入以外的国有企业投资

项目。对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业投资项目，

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