Page 746 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

略规划和年度计划安排；应根据相关法律法规和公司章程规定，由股

东会、董事会作出决策，并签字存档；应与参与方通过项目企业章程

或合同，对可能涉及的经营管理、同业竞争、关联交易、风险管控等

问题作出明确约定，明确各方的责权利。建立健全国有企业重大决策

失职、渎职责任追究和倒查机制，国有企业投资项目引入非国有资本

违反国家相关法律法规、未履行或未正确履行职责，造成企业资产损

失的，按照有关规定严肃追究有关机构和相关人员的责任。

（十一）切实加强监管。对新设项目企业属于国有企业的，按照

其功能定位实施分类、分级监管，进一步提高监管的科学性、针对性、

有效性，依法加强对交易主体和交易过程合法合规性的监管。完善企

业内部监督体系，明确监事会、审计、纪检监察、巡视以及法律、财

务等部门的监督职责，形成有效制衡的决策执行监督机制。发挥企业

职工代表大会或职工大会的作用，依法保障企业职工的知情权和参

与权。建立健全高效协同的外部监督机制，加强外部审计，严格落实

承债主体，防止逃废金融债务等各类债务。完善第三方评估和社会舆

论监督机制，防止内部人控制。依法严肃处理改革中出现的侵吞国有

资产、利益输送、暗箱操作、化公为私等行为，禁止可能危及国家安

全的投资进入国有企业投资项目。

五、健全体制机制

（十二）完善项目公司治理结构。国有企业投资项目引入非国有

资本需新建公司作为运营平台的，应建立市场化运营机制和公司治

理结构，董事会依法对项目公司的发展目标、重大经营活动、高级经

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