Page 715 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》
P. 715
第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”
和重点监管线，可由相关国有资产管理部门根据主业构成、发展水平
以及分类监管要求确定。邮政、铁路等特殊行业或无法取得统计数据
行业的企业资产负债率预警线和重点监管线，由相关国有资产管理
部门根据国家政策导向、行业情况并参考国际经验确定。
由国务院国资委履行出资人职责的中央企业，资产负债率管控
工作继续执行现行要求，实践中再予以调整完善。金融类国有企业资
产负债约束按照现有管理制度和标准实施。
三、完善国有企业资产负债自我约束机
制
（一）合理设定资产负债率水平和资产负债结构。国有企业要根
据相应资产负债率预警线和重点监管线，综合考虑市场前景、资金成
本、盈利能力、资产流动性等因素，加强资本结构规划与管理，合理
设定企业资产负债率和资产负债结构，保持财务稳健、有竞争力。
（二）加强资产负债约束日常管理。国有企业经营管理层要忠实
勤勉履职，审慎开展债务融资、投资、支出、对外担保等业务活动，
防止有息负债和或有债务过度累积，确保资产负债率保持在合理水
平。在年度董事会或股东（大）会议案中，要就资产负债状况及未来
资产负债计划进行专项说明，并按照规范的公司治理程序，提交董事
会或股东（大）会审议。在企业可能或已实质陷入财务困境时，要及
时主动向相关债权人通报有关情况，依法依规与相关债权人协商，分
类稳妥处置相关债务。
（三）强化国有企业集团公司对所属子企业资产负债约束。国有
699
