Page 649 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

依法依规、公开透明。严格遵守有关法律法规，履行相关程序，

确保程序公开、规则公开和结果公开，加强社会监督，切实防止暗箱

操作和国有资产流失。

完善体制、优化环境。加快完善相关制度和配套政策，解决突出

矛盾，确保引资工作规范有序进行，做到制度完备、科学规范、运行

有效。

二、拓宽合作领域

（三）分类推进国有企业投资项目引入非国有资本工作。允许非

国有资本参与除法律法规明确禁止和限制准入以外的国有企业投资

项目。对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业投资项目，

支持非国有资本参股或控股。对主业处于关系国家安全、国民经济命

脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企

业投资项目，属于自然垄断领域的实行国有独资或控股；属于特殊业

务和竞争性业务的实行业务板块有效分离，其中竞争性环节逐步加

大对非国有资本开放力度。对公益类国有企业的投资项目，支持非国

有资本参股或控股。

对可以引入非国有资本的领域，在推进国有企业主业项目引入

非国有资本参股的同时，鼓励非主业项目引入非国有资本参股或控

股，推动国有企业各业务板块按照自身特点和规律寻求发展路径，最

大限度释放国有企业发展活力，充分挖掘国有企业内在增长潜力。

（四）鼓励外资企业参股国有企业项目。在符合外商投资产业指

导目录、外商投资项目核准和备案管理办法等规定的前提下，鼓励外

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