Page 644 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

六、建立依法合规的操作规则

（十九）严格规范操作流程和审批程序。在组建和注册混合所有

制企业时，要依据相关法律法规，规范国有资产授权经营和产权交易

等行为，健全清产核资、评估定价、转让交易、登记确权等国有产权

流转程序。国有企业产权和股权转让、增资扩股、上市公司增发等，

应在产权、股权、证券市场公开披露信息，公开择优确定投资人，达

成交易意向后应及时公示交易对象、交易价格、关联交易等信息，防

止利益输送。国有企业实施混合所有制改革前，应依据本意见制定方

案，报同级国有资产监管机构批准；重要国有企业改制后国有资本不

再控股的，报同级人民政府批准。国有资产监管机构要按照本意见要

求，明确国有企业混合所有制改革的操作流程。方案审批时，应加强

对社会资本质量、合作方诚信与操守、债权债务关系等内容的审核。

要充分保障企业职工对国有企业混合所有制改革的知情权和参与权，

涉及职工切身利益的要做好评估工作，职工安置方案要经过职工代

表大会或者职工大会审议通过。

（二十）健全国有资产定价机制。按照公开公平公正原则，完善

国有资产交易方式，严格规范国有资产登记、转让、清算、退出等程

序和交易行为。通过产权、股权、证券市场发现和合理确定资产价格，

发挥专业化中介机构作用，借助多种市场化定价手段，完善资产定价

机制，实施信息公开，加强社会监督，防止出现内部人控制、利益输

送造成国有资产流失。

（二十一）切实加强监管。政府有关部门要加强对国有企业混合

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