Page 653 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

职工代表大会或职工大会的作用，依法保障企业职工的知情权和参

与权。建立健全高效协同的外部监督机制，加强外部审计，严格落实

承债主体，防止逃废金融债务等各类债务。完善第三方评估和社会舆

论监督机制，防止内部人控制。依法严肃处理改革中出现的侵吞国有

资产、利益输送、暗箱操作、化公为私等行为，禁止可能危及国家安

全的投资进入国有企业投资项目。

五、健全体制机制

（十二）完善项目公司治理结构。国有企业投资项目引入非国有

资本需新建公司作为运营平台的，应建立市场化运营机制和公司治

理结构，董事会依法对项目公司的发展目标、重大经营活动、高级经

营管理人员聘任、薪酬管理等拥有决策权，并对经营者业绩进行考核

评价。推行职业经理人制度。监事会对公司财务和董事、经营者行为

进行监督，进一步加强当期和事中监督，切实增强监事会监督的针对

性和有效性。要加强党的建设，明确党组织在公司治理中的法定地位，

发挥党组织的政治核心、政治引领作用和共产党员的先锋模范作用。

（十三）推行市场化运行机制。引入非国有资本投资项目的企业

应当明晰产权关系，优化运行机制，切实保障股东和职工的合法权益。

依法建立完善以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工

制度，完善激励与约束、效率与公平相统一，既符合企业一般规律又

体现国有企业特点的分配机制，促进企业持续健康发展。

（十四）依法保障投资方合法权益。国有企业投资项目引入非国

有资本时，应在合同中明确约定各类投资主体的退出机制。公益类国

637