Page 645 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

所有制改革的监管，完善国有产权交易规则和监管制度。国有资产监

管机构对改革中出现的违法转让和侵吞国有资产、化公为私、利益输

送、暗箱操作、逃废债务等行为，要依法严肃处理。审计部门要依法

履行审计监督职能，加强对改制企业原国有企业法定代表人的离任

审计。充分发挥第三方机构在清产核资、财务审计、资产定价、股权

托管等方面的作用。加强企业职工内部监督。进一步做好信息公开，

自觉接受社会监督。

七、营造国有企业混合所有制改革的良

好环境

（二十二）加强产权保护。健全严格的产权占有、使用、收益、

处分等完整保护制度，依法保护混合所有制企业各类出资人的产权

和知识产权权益。在立法、司法和行政执法过程中，坚持对各种所有

制经济产权和合法利益给予同等法律保护。

（二十三）健全多层次资本市场。加快建立规则统一、交易规范

的场外市场，促进非上市股份公司股权交易，完善股权、债权、物权、

知识产权及信托、融资租赁、产业投资基金等产品交易机制。建立规

范的区域性股权市场，为企业提供融资服务，促进资产证券化和资本

流动，健全股权登记、托管、做市商等第三方服务体系。以具备条件

的区域性股权、产权市场为载体，探索建立统一结算制度，完善股权

公开转让和报价机制。制定场外市场交易规则和规范监管制度，明确

监管主体，实行属地化、专业化监管。

（二十四）完善支持国有企业混合所有制改革的政策。进一步简

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