Page 654 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

有企业和主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键

领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业投资项目引入非国

有资本的，应在项目企业章程或合同中明确非国有股东持股主体发

生变化时，国有股东拥有优先受让权。

（十五）积极探索优先股、特殊管理股等股权模式。为鼓励国有

企业投资项目引入非国有资本，允许将部分国有资本转为优先股，不

参与项目企业具体决策，但在利润分红和剩余财产分配方面具有优

先权，确保国有资本保值增值。探索在新闻出版传媒等少数特定领域

建立特殊管理股制度，依照相关法规和公司章程规定，行使特定事项

否决权，保障国有资本在特定领域的控制力。

六、优化发展环境

（十六）加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。国

有企业投资项目引入非国有资本涉及剥离企业办社会职能和解决历

史遗留问题的，应当在有关引资公告中予以说明。依照合同约定，项

目收益可优先用于剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。

（十七）完善支持政策。国有企业投资项目引入非国有资本涉及

的土地资产，应按照“产权清晰、估价准确、处置规范”的原则经营

管理。改制为国有资本控股公司的，其使用的原划拨生产经营性土地

可采用国家作价出资入股的方式处置。财政、税务等部门应从维护税

收政策的公平性和统一性出发，落实有关项目涉及的资产评估增值、

债务重组收益、企业合并分立、转让实物资产、债权债务等方面税收

支持政策。

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