Page 648 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

3-53、关于鼓励和规范国有企业投资项目引

入非国有资本的指导意见

国有企业投资项目引入非国有资本是深化国有企业改革的一项

重要任务，是发展混合所有制经济的重要路径。为贯彻落实党的十八

大和十八届三中、四中全会精神，鼓励和规范国有企业投资项目引入

非国有资本，根据有关法律法规规定，经国务院同意，现提出以下意

见。

一、总体要求

（一）总体要求。国有企业投资项目引入非国有资本，要有利于

改善国有企业投资项目的产权结构，提高项目的管理水平和资金使

用效率；要有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力；要有

利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。非国有资本参

股或控股国有企业投资项目，应当遵循实施市场准入负面清单和外

商投资负面清单制度的要求。

（二）主要原则。推进国有企业投资项目引入非国有资本，要坚

持以下原则：

政府引导、市场运作。把引资本与转机制有机结合起来，尊重市

场规律，转变政府职能，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

权益对等、共同发展。保证国有资本和非国有资本权利平等、机

会平等、规则平等，各类所有者权益同等受到法律保护，真正实现共

担风险、共享改革发展成果。

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