Page 651 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

会资本合作（PPP）机制，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷

款贴息等，支持引入非国有资本。组合引入保险资金、社保基金等长

期投资者参与国有企业承担的国家重点工程投资项目。政府有关部

门要建立综合信息服务平台，加强信息公开。

四、规范决策程序

（八）确保引资方式公开公平公正。以股权转让方式引入非国有

资本的，除处于国民经济重要行业和关键领域、对受让方有特殊要求

的以外，国有产权转让一律进入产权市场公开挂牌，实行竞价交易。

以合资新设企业方式引入非国有资本的，要切实加强实物资产出资

的评估管理，依据国家有关技术标准，在采取多种方法评估资产价值

的基础上，合理确定企业整体价值，避免国有资产流失，平等保护非

国有资本股东利益。以增资扩股方式引入非国有资本的，应参照产权

转让管理方式，通过产权市场公开透明地选择投资人并决定对价；对

少数引入特殊战略投资者的，要加强尽职调查、资产评估、民主决策

等工作，建立项目决策责任背书制。国有资本并购或入股其他企业的，

应符合企业发展战略规划，做好尽职调查和资产评估管理，明确投资

决策程序和责任；并购完成后要及时优化完善企业治理结构，确保股

东权益和并购战略目标的实现。

（九）规范参与企业遴选办法。国有企业按照有关投资管理办法

履行投资决策程序，涉及固定资产投资项目管理的，企业应按相关规

定履行核准或备案程序。引入非国有资本时，应当对拟引入投资主体

的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模、社

635