Page 642 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

方式，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等，优先支持

引入社会资本的项目。以项目运营绩效评价结果为依据，适时对价格

和补贴进行调整。组合引入保险资金、社保基金等长期投资者参与国

家重点工程投资。鼓励社会资本投资或参股基础设施、公用事业、公

共服务等领域项目，使投资者在平等竞争中获取合理收益。加强信息

公开和项目储备，建立综合信息服务平台。

（十三）鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。在公共服

务、高新技术、生态环境保护和战略性产业等重点领域，以市场选择

为前提，以资本为纽带，充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运

作平台作用，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。

鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、并购重组等多种方式，与非

国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合，发展混合所有制经济。

支持国有资本与非国有资本共同设立股权投资基金，参与企业改制

重组。

（十四）探索完善优先股和国家特殊管理股方式。国有资本参股

非国有企业或国有企业引入非国有资本时，允许将部分国有资本转

化为优先股。在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度，依照相

关法律法规和公司章程规定，行使特定事项否决权，保证国有资本在

特定领域的控制力。

（十五）探索实行混合所有制企业员工持股。坚持激励和约束相

结合的原则，通过试点稳妥推进员工持股。员工持股主要采取增资扩

股、出资新设等方式，优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的

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