Page 640 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

热、公共交通、公共设施等提供公共产品和服务的行业和领域，根据

不同业务特点，加强分类指导，推进具备条件的企业实现投资主体多

元化。通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业

参与经营。政府要加强对价格水平、成本控制、服务质量、安全标准、

信息披露、营运效率、保障能力等方面的监管，根据企业不同特点有

区别地考核其经营业绩指标和国有资产保值增值情况，考核中要引

入社会评价。

三、分层推进国有企业混合所有制改革

（六）引导在子公司层面有序推进混合所有制改革。对国有企业

集团公司二级及以下企业，以研发创新、生产服务等实体企业为重点，

引入非国有资本，加快技术创新、管理创新、商业模式创新，合理限

定法人层级，有效压缩管理层级。明确股东的法律地位和股东在资本

收益、企业重大决策、选择管理者等方面的权利，股东依法按出资比

例和公司章程规定行权履职。

（七）探索在集团公司层面推进混合所有制改革。在国家有明确

规定的特定领域，坚持国有资本控股，形成合理的治理结构和市场化

经营机制；在其他领域，鼓励通过整体上市、并购重组、发行可转债

等方式，逐步调整国有股权比例，积极引入各类投资者，形成股权结

构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。

（八）鼓励地方从实际出发推进混合所有制改革。各地区要认真

贯彻落实中央要求，区分不同情况，制定完善改革方案和相关配套措

施，指导国有企业稳妥开展混合所有制改革，确保改革依法合规、有

624