Page 638 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

运行效率上下功夫；对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要

充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独

则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，

一企一策，成熟一个推进一个，确保改革规范有序进行。尊重基层创

新实践，形成一批可复制、可推广的成功做法。

二、分类推进国有企业混合所有制改革

（三）稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企

业混合所有制改革。按照市场化、国际化要求，以增强国有经济活力、

放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，以提高经济

效益和创新商业模式为导向，充分运用整体上市等方式，积极引入其

他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化。坚持以资本为纽带

完善混合所有制企业治理结构和管理方式，国有资本出资人和各类

非国有资本出资人以股东身份履行权利和职责，使混合所有制企业

成为真正的市场主体。

（四）有效探索主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企

业混合所有制改革。对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要

行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持

国有资本控股地位，支持非国有资本参股。对自然垄断行业，实行以

政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据

不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市

场化，同时加强分类依法监管，规范营利模式。

——重要通信基础设施、枢纽型交通基础设施、重要江河流域控

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