Page 637 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

优化国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能

力，主动适应和引领经济发展新常态；促进国有企业转换经营机制，

放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本取

长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基

础。在国有企业混合所有制改革中，要坚决防止因监管不到位、改革

不彻底导致国有资产流失。

（二）基本原则。

——政府引导，市场运作。尊重市场经济规律和企业发展规律，

以企业为主体，充分发挥市场机制作用，把引资本与转机制结合起来，

把产权多元化与完善企业法人治理结构结合起来，探索国有企业混

合所有制改革的有效途径。

——完善制度，保护产权。以保护产权、维护契约、统一市场、

平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，切实保护混合所有制企

业各类出资人的产权权益，调动各类资本参与发展混合所有制经济

的积极性。

——严格程序，规范操作。坚持依法依规，进一步健全国有资产

交易规则，科学评估国有资产价值，完善市场定价机制，切实做到规

则公开、过程公开、结果公开。强化交易主体和交易过程监管，防止

暗箱操作、低价贱卖、利益输送、化公为私、逃废债务，杜绝国有资

产流失。

——宜改则改，稳妥推进。对通过实行股份制、上市等途径已经

实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本

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