Page 1099 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》
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第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”
的划拨土地可由市、县人民政府组织出让，变现资金设立专户，优先
用于职工安置。已设立破产企业职工安置资产专户的城市，破产企业
划拨土地出让收益可全部纳入专户，按规定统一用于城市内破产企
业职工安置。依据《国有企业改革中划拨主地使用权管理暂行规定》
(国家主地管理局令 1998 年第 8 号)规定，破产企业属国务院确定的
企业优化资本结构试点城市范围内的国有工业企业，土地使用权出
让金应首先安置破产企业职工，破产企业将土地使用权进行抵押的，
抵押权实现时土地使用权折价或者拍卖、变卖后所得也应首先用于
安置破产企业职工。
6、对厂办大集体使用的行政划拨土地给予政支持。《国务院办公
厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》〔2011〕
18 号)规定，厂办大集体使用“国有企业的行政划拨土地，经所在-
以上人民政府批准，可将土地使用权与主办国有企业分割后确定给
厂办大集体以划拨方式使用。不符合划拨用地目录条件的，应依法办
理土地有偿使用手续。主地出让收益可用于安置职。
(三)社会保障方面。
社会保障方面，重点是为国有企业改革过程中涉及到的人员安
置、社会保障等问题提供政策依据，为广大国有企业职工送去“雨中
伞”、“雪中炭”。目前已出台的政策主要包括两个方面，一是建立并
完善社会保障体系;二是企业改制、兼并重组过程中职工安置的具体
政策措施。主要内容包括：
1、完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度，建立多层次养
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