Page 1096 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

于促进企业兼并重组的意见》(国发〔2010〕27 号)规定，兼并重组

涉及的划拨土地符合划拨用地条件的，经所在地县级以上人民政府

批准可继续以划拨方式使用;不符合划拨用地条件的，依法实行有偿

使用，划拨土地使用权价格可依法作为土地使用权人的权益。重点产

业调整和振兴规划确定的企业兼并重组项目涉及的原生产经营性划

拨土地，经省级以上人民政府国土资源部门批准，可以国家作价出资

(入股)方式处置。依据《关于加强主地资产管理促进国有企业改革和

发展的若干意见》(国土资发〔1999〕433 号)规定，(1)在涉及国家

安全的领域和对国家长期发展具有战略意义的高新技术开发领域，

国有企业可继续以划拔方式使用土地。(2)对于自然垄断的行业、提

供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的

重要骨干企业，根据企业改革和发展的需要，主要采用授权经营和国

家作价出资(入股)方式配置土地，国家以作价转为国家资本金或股

本金的方式，向集团公司或企业注入土地资产。(3)对于一般竞争性

行业，应坚持以出让、租赁等方式配置土地。非国有资本购买、兼并、

参股原国有企业时，可将企业原划拔土地评估作价后同其他国有资

产一并转为国有股，逐步通过股权转让变现;也可分割出与企业净负

债额相当的土地转为出让土地，参与企业整体拍卖和兼并，对剩余土

地，购买方或兼并方有优先受让权和承租和(4)对承担国家计划内重

点技术改造项目的国一有企业，原划拔土地可继续以划拨方式使用，

也可以作价出资(入股)方式向企业注入土地资产。对其他采用成熟

技术进行产品更新和技术改造的国有企业，可将原使用的划拨处置，

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