Page 488 - 唐山市人大志（上册）

第六编 唐山市第十届人民代表大会

里，我们要在中共唐山市委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，进一步发挥地方国家权力机
关的作用，统一思想，开拓进取，扎实工作，为推进全市民主法制建设，促进我市经济持续、快速、
健康发展和社会全面进步，做出新的贡献。

五、唐山市第十届人民代表大会常务委员会工作报告

——1997年3月12日在市十届人民代表大会第五次会议上
唐山市人大常委会主任 郑宝林

各位代表：
我受市第十届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告市十届人大四次会议以来常委会的工
作和今年的主要任务，请予审议。
在过去的一年里，市人大常委会在中共唐山市委的领导下，坚持邓小平同志建设有中国特社会

主义理论和党的基本路线，认真贯彻落实党的十四届五中、六中全会及市委六届三次全会精神，按照
“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，为促进全市改革开放和经
济、社会全面发展，确保“九五”第一年开好局、起好步，认真履行宪法和法律赋予的职责，大力加
强社会主义民主和法制建设，各方面工作都取得了新的进展。

一、积极稳妥地搞好地方立法，为经济建设和社会发展提供法律保障
根据党中央提出的“依法治国、建设社会主义法治国家”的治国方略，市人大常委会把地方立
法作为一项十分紧迫的任务，积极稳妥地加快了立法步伐，制定了《唐山市产品质量监督管理条例》

《唐山市农作物种子管理办法》《唐山市粉煤灰综合利用管理条例》《唐山市文物保护管理办法》4
部地方性法规。
紧密结合唐山实际，突出规范市场经济行为是去年立法的一个显著特点。随着市场经济体制的

建立，我市产品质量问题也成为社会各界关注的热点，从连续几年的抽查结果看，产品质量平均合格
率低于全国、全省平均水平，特别是农业生产资料、建筑材料等方面问题更为突出。《唐山市产品质
量监督管理条例》的制定，对产品质量监督管理体制、生产销售的责任义务、产品质量监督检查制度
等做了规范，为打击生产经销假冒伪劣产品的行为，提供了法律依据。农作物种子是主要的农业生产
资料，由于防范措施不力，假劣种子坑农害农事件在我市时有发生，给人民的生产和生活造成了很大

损害。广大农民群众对人为造成的种子灾害深恶痛绝，迫切要求制定严格具体的地方法规。市人大常
委会顺应广大人民群众的要求，审议通过了《唐山市农作物种子管理办法》，使我市净化种子市场，
打击坑农害农行为，有了法规保障。粉煤灰排放量大，造成城乡环境污染，压废土地资源，是我市又

一亟待解决的问题。为此，市人大常委会审议通过了《唐山市粉煤灰综合利用管理条例》对粉煤灰的
排、用、管单位的权利和义务做了明确规定，要求努力减少排放量，通过粉煤灰等工业废渣的综合利
用，推动废渣资源化的进程。这一法规的颁布实施，对于我市化害为利、合理利用资源、保护环境，
必将起到良好作用。《唐山市文物保护管理办法》，依据国家《文物保护法》的基本原则，针对我市
实际情况，对文物保护、利用、管理工作做出了详尽规定，使文物保护有了具体的法规遵循。

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