Page 774 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力，一并转让

给其他单位和个人，其中涉及的货物、不动产、土地使用权转让，不

征收增值税、营业税；符合条件的股权收购、资产收购、按账面净值

划转股权或资产等，可适用特殊性税务处理政策；混合所有制改革涉

及的土地增值税、契税、印花税，可享受相关优惠政策。

（二）关于土地处置支持政策。

企业推进混合所有制改革过程中涉及的土地处置事项，按照《国

务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27 号）、《国务院

关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发〔2014〕14 号）、

《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》

（国发〔2016〕82 号）等相关规定办理，主管部门对拟混改企业提

出的土地转让、改变用途等申请，将依法依规加快办理相关用地和规

划手续。拟混改企业拥有国有划拨土地使用权的，经主管部门批准，

可根据行业和改革需要，分别采取出让、租赁、国家作价出资（入股）、

授权经营和保留规划用地等方式进行处置；重点产业调整和振兴规

划确定的混合所有制改革事项涉及的国有划拨土地使用权，经省级

以上主管部门批准，可以国家作价出资（入股）方式处置；涉及因实

施城市规划需要搬迁的工业项目，经主管部门审核批准，可收回原国

有土地使用权，并以协议出让或租赁方式为原土地使用权人重新安

排工业用地；涉及事业单位等改制为企业的，允许实行国有企业改制

土地资产处置政策。

混合所有制改革具有较强探索性和挑战性，涉及面广、政策性强、

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