Page 723 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的

全面领导，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经

济改革方向，以管资本为主加强国有资产监管，切实转变出资人代表

机构职能和履职方式，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，

切实保障国有资本规范有序运行，促进国有资本做强做优做大，不断

增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，培育具有全球竞

争力的世界一流企业。

（二）基本原则。

——坚持党的领导。将坚持和加强党对国有企业的领导贯穿国

有资本授权经营体制改革全过程和各方面，充分发挥党组织的领导

作用，确保国有企业更好地贯彻落实党和国家方针政策、重大决策部

署。

——坚持政企分开政资分开。坚持政府公共管理职能与国有资

本出资人职能分开，依法理顺政府与国有企业的出资关系，依法确立

国有企业的市场主体地位，最大限度减少政府对市场活动的直接干

预。

——坚持权责明晰分类授权。政府授权出资人代表机构按照出

资比例对国家出资企业履行出资人职责，科学界定出资人代表机构

权责边界。国有企业享有完整的法人财产权和充分的经营自主权，承

担国有资产保值增值责任。按照功能定位、治理能力、管理水平等企

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