Page 728 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

化集团管控，确保各项授权放权接得住、行得稳。

（一）完善公司治理。按照建设中国特色现代国有企业制度的要

求，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快形成有效制衡的

公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。建设规范高效的董

事会，完善董事会运作机制，提升董事会履职能力，激发经理层活力。

要在所出资企业积极推行经理层市场化选聘和契约化管理，明确聘

期以及企业与经理层成员双方的权利与责任，强化刚性考核，建立退

出机制。

（二）夯实管理基础。按照统一制度规范、统一工作体系的原则，

加强国有资产基础管理。推进管理创新，优化总部职能和管理架构。

深化企业内部三项制度改革，实现管理人员能上能下、员工能进能出、

收入能增能减。不断强化风险防控体系和内控机制建设，完善内部监

督体系，有效发挥企业职工代表大会和内部审计、巡视、纪检监察等

部门的监督作用。

（三）优化集团管控。国有资本投资公司以对战略性核心业务控

股为主，建立以战略目标和财务效益为主的管控模式，重点关注所出

资企业执行公司战略和资本回报状况。国有资本运营公司以财务性

持股为主，建立财务管控模式，重点关注国有资本流动和增值状况。

其他商业类企业和公益类企业以对核心业务控股为主，建立战略管

控和运营管控相结合的模式，重点关注所承担国家战略使命和保障

任务的落实状况。

（四）提升资本运作能力。国有资本投资、运营公司作为国有资

712