Page 725 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

单，清单以外事项由企业依法自主决策，清单以内事项要大幅减少审

批或事前备案。将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将

延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，原则上不干预企

业经理层和职能部门的管理工作，将配合承担的公共管理职能归位

于相关政府部门和单位。

（二）强化章程约束。依法依规、一企一策地制定公司章程，规

范出资人代表机构、股东会、党组织、董事会、经理层和职工代表大

会的权责，推动各治理主体严格依照公司章程行使权利、履行义务，

充分发挥公司章程在公司治理中的基础作用。

（三）发挥董事作用。出资人代表机构主要通过董事体现出资人

意志，依据股权关系向国家出资企业委派董事或提名董事人选，规范

董事的权利和责任，明确工作目标和重点；建立出资人代表机构与董

事的沟通对接平台，建立健全董事人才储备库和董事选聘、考评与培

训机制，完善董事履职报告、董事会年度工作报告制度。

（四）创新监管方式。出资人代表机构以企业功能分类为基础，

对国家出资企业进行分类管理、分类授权放权，切实转变行政化的履

职方式，减少审批事项，强化事中事后监管，充分运用信息化手段，

减轻企业工作负担，不断提高监管效能。

三、分类开展授权放权

出资人代表机构对国有资本投资、运营公司及其他商业类企业

（含产业集团，下同）、公益类企业等不同类型企业给予不同范围、

不同程度的授权放权，定期评估效果，采取扩大、调整或收回等措施

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