Page 727 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

管理企业等新产业、新业态、新商业模式类企业的核心团队持股和跟

投。

工资总额和重大财务事项管理。国有资本投资、运营公司可以实

行工资总额预算备案制，根据企业发展战略和薪酬策略、年度生产经

营目标和经济效益，综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出

率、职工工资水平市场对标等情况，结合政府职能部门发布的工资指

导线，编制年度工资总额预算。授权国有资本投资、运营公司自主决

策重大担保管理、债务风险管控和部分债券类融资事项。

政府直接授权的国有资本投资、运营公司按照有关规定对授权

范围内的国有资本履行出资人职责，遵循有关法律和证券市场监管

规定开展国有资本运作。

（二）其他商业类企业和公益类企业。对未纳入国有资本投资、

运营公司试点的其他商业类企业和公益类企业，要充分落实企业的

经营自主权，出资人代表机构主要对集团公司层面实施监管或依据

股权关系参与公司治理，不干预集团公司以下各级企业生产经营具

体事项。对其中已完成公司制改制、董事会建设较规范的企业，要逐

步落实董事会职权，维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬

分配等权利，明确由董事会自主决定公司内部管理机构设置、基本管

理制度制定、风险内控和法律合规管理体系建设以及履行对所出资

企业的股东职责等事项。

四、加强企业行权能力建设

指导推动国有企业进一步完善公司治理体系，强化基础管理，优

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