Page 666 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

（一）企业实施改制必须由审批改制方案的单位确定的中介机

构进行财务审计和资产评估。确定中介机构必须考察和了解其资质、

信誉及能力；不得聘请改制前两年内在企业财务审计中有违法、违规

记录的会计师事务所和注册会计师；不得聘请参与该企业上一次资

产评估的中介机构和注册资产评估师；不得聘请同一中介机构开展

财务审计与资产评估。

（二）财务审计应依据《中国注册会计师独立审计准则》等有关

规定实施。其中，依据国家有关规定计提的各项资产减值准备，必须

由会计师事务所逐笔逐项审核并出具专项意见，与审计报告一并提

交国有产权持有单位作为改制方案依据，其中不合理的减值准备应

予调整。国有独资企业实施改制，计提各项资产减值准备和已核销的

各项资产损失凡影响国有产权转让价或折股价的，该计提减值准备

的资产和已核销的各项资产损失必须交由改制企业的国有产权持有

单位负责处理，国有产权持有单位应采取清理追缴等监管措施，落实

监管责任，最大程度地减少损失。国有控股企业实施改制，计提各项

减值准备的资产和已核销的各项资产损失由国有产权持有单位与其

他股东协商处理。

（三）国有独资企业实施改制，自企业资产评估基准日到企业改

制后进行工商变更登记期间，因企业盈利而增加的净资产，应上交国

有产权持有单位，或经国有产权持有单位同意，作为改制企业国有权

益；因企业亏损而减少的净资产，应由国有产权持有单位补足，或者

由改制企业用以后年度国有股份应得的股利补足。国有控股企业实

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