Page 664 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

审查，严格防止企业利用改制逃废金融债务，对未依法保全金融债权、

落实金融债务的改制方案不予批准。

（三）企业改制中涉及企业国有产权转让的，应严格按照国家有

关法律法规以及《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政

部令第 3 号）、《关于印发〈企业国有产权向管理层转让暂行规定〉的

通知》（国资发产权〔2005〕78 号）及相关配套文件的规定执行。拟

通过增资扩股实施改制的企业，应当通过产权交易市场、媒体或网络

等公开企业改制有关情况、投资者条件等信息，择优选择投资者；情

况特殊的，经国有资产监督管理机构批准，可通过向多个具备相关资

质条件的潜在投资者提供信息等方式，选定投资者。企业改制涉及公

开上市发行股票的，按照《中华人民共和国证券法》等有关法律法规

执行。

（四）企业改制必须对改制方案出具法律意见书。法律意见书由

审批改制方案的单位的法律顾问或该单位决定聘请的律师事务所出

具，拟改制为国有控股企业且职工（包括管理层）不持有本企业股权

的，可由审批改制方案的单位授权该企业法律顾问出具。

（五）国有企业改制方案需按照《企业国有资产监督管理暂行条

例》（国务院令第 378 号）和国务院国有资产监督管理委员会的有关

规定履行决定或批准程序，否则不得实施改制。国有企业改制涉及财

政、劳动保障等事项的，须预先报经同级人民政府有关部门审核，批

准后报国有资产监督管理机构协调审批；涉及政府社会公共管理审

批事项的，依照国家有关法律法规，报经政府有关部门审批；国有资

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