Page 657 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

制订。国有企业改制方案需按照《企业国有资产监督管理暂行条例》

（国务院令第 378 号，以下简称《条例》）和国务院国有资产监督管

理委员会（以下简称国资委）的有关规定履行决定或批准程序，未经

决定或批准不得实施。国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，

需预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国有资产监督管

理机构协调审批；涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关

法律法规，报经政府有关部门审批；国有资产监督管理机构所出资企

业改制为国有股不控股或不参股的企业（以下简称非国有的企业），

改制方案需报同级人民政府批准；转让上市公司国有股权审批暂按

现行规定办理，并由国资委会同证监会抓紧研究提出完善意见。

（二）清产核资。国有企业改制，必须对企业各类资产、负债进

行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。要

按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及

其权益，其中国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。

企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批准

程序。改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、

准确性负责。

（三）财务审计。国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的

单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。凡改制为非

国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审

计。改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提

供有关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。任何人不得授意、

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