Page 398 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创

新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照深化简政放权、放管

结合、优化服务改革的要求，依法履行职责，以管资本为主加强国有

资产监管，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，明确监

管重点，精简监管事项，优化部门职能，改进监管方式，全面加强党

的建设，进一步提高监管的科学性、针对性和有效性，加快实现以管

企业为主向以管资本为主的转变。

（二）基本原则。

坚持准确定位。按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离

要求，科学界定国有资产出资人监管的边界，国务院国资委作为国务

院直属特设机构，根据授权代表国务院依法履行出资人职责，专司国

有资产监管，不行使社会公共管理职能，不干预企业依法行使自主经

营权。

坚持依法监管。按照有关法律法规规定，建立和完善出资人监管

的权力和责任清单，健全监管制度体系，重点管好国有资本布局、规

范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。全面加强国有资产监督，

充实监督力量，完善监督机制，严格责任追究，切实防止国有资产流

失。

坚持搞活企业。遵循市场经济规律和企业发展规律，突出权责一

致，确保责任落实，将精简监管事项与完善国有企业法人治理结构相

结合，依法落实企业法人财产权和经营自主权，激发企业活力、创造

力和市场竞争力，打造适应市场竞争要求、以提高核心竞争力和资源

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