Page 320 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

规、国务院规范性文件和国资委规章等规定，与国资委现行的相关规

范性文件保持协调和衔接，保障公民、法人和其他组织的合法权益，

符合“放管服”改革、优化营商环境、减证便民等改革措施精神，简

化办事流程和材料。

规范性文件不得增加法律、行政法规、规章规定之外的行政权力

事项或者减少法定职责；不得减损公民、法人和其他组织的合法权益

或者增加其义务，侵犯公民基本权利；不得超越权限规定由市场调节、

企业和社会自律、公民自我管理的事项；不得违法制定含有排除或限

制公平竞争内容的措施，违法干预或者影响市场主体正常生产经营

活动，违法设置市场准入和退出条件等。

第十一条 规范性文件所规范的事项，应当明确、具体。对于具

有特定含义的概念，规范性文件应当进行专门解释。

规范性文件应当结构完整，可以采用条款形式，也可以采用段落

方式。一般包括制定依据和目的、适用范围、一般原则、实体内容、

程序规定和施行日期等部分。文字表述应当准确、规范、简明易懂。

第三章 合法性审核

第十二条 起草单位完成规范性文件起草工作后，形成规范性

文件送审稿及其起草说明，送法规局审核。

送审材料应当包括：

（一）送审稿及起草说明；

（二）所依据的法律、行政法规、规章、国家政策规定和有关文

件；

304