Page 233 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

运行为目标，重点发展前瞻性战略性产业，实现经济效益、社会效益

与安全效益的有机统一。

公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为

主要目标，必要的产品或服务价格可以由政府调控；要积极引入市场

机制，不断提高公共服务效率和能力。

商业类国有企业和公益类国有企业作为独立的市场主体，经营

机制必须适应市场经济要求；作为社会主义市场经济条件下的国有

企业，必须自觉服务国家战略，主动履行社会责任。

二、分类施策

（一）分类推进改革。

商业类国有企业要按照市场决定资源配置的要求，加大公司制

股份制改革力度，加快完善现代企业制度，成为充满生机活力的市场

主体。其中，主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则

上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他资本实现股权多元化，

国有资本可以绝对控股、相对控股或参股，加大改制上市力度，着力

推进整体上市。主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和

关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资

本控股地位，支持非国有资本参股。处于自然垄断行业的商业类国有

企业，要以“政企分开、政资分开、特许经营、政府监管”为原则积

极推进改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促

进公共资源配置市场化。对需要实行国有全资的企业，要积极引入其

他国有资本实行股权多元化。

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