Page 232 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

一、分类推进国有企业改革

3-1、关于国有企业功能界定与分类的指导意

见

（国资发研究〔2015〕170 号）

国有企业功能界定与分类是新形势下深化国有企业改革的重要

内容，是因企施策推进改革的基本前提，对推动完善国有企业法人治

理结构、优化国有资本布局、加强国有资产监管具有重要作用。为贯

彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神以及国

务院决策部署，根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导

意见》（中发〔2015〕22 号）有关要求，准确界定不同国有企业功能，

有针对性地推进国有企业改革，经国务院同意，现提出以下意见。

一、划分类别

立足国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经

济社会发展中的作用、现状和需要，根据主营业务和核心业务范围，

将国有企业界定为商业类和公益类。

商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现

国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依

法独立自主开展生产经营活动,实现优胜劣汰、有序进退。其中，主

业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承

担重大专项任务的商业类国有企业，要以保障国家安全和国民经济

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