Page 225 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第二篇 国企改革“1+N"政策体系之“1”

管理。实行同股同权，切实维护各类股东合法权益。在石油、天然气、

电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出

符合产业政策、有利于转型升级的项目。依照外商投资产业指导目录

和相关安全审查规定，完善外资安全审查工作机制。开展多类型政府

和社会资本合作试点，逐步推广政府和社会资本合作模式。

（十八）鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。充分发挥国

有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，通过市场化方式，以公

共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对发展潜力

大、成长性强的非国有企业进行股权投资。鼓励国有企业通过投资入

股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略

合作、资源整合。

（十九）探索实行混合所有制企业员工持股。坚持试点先行，在

取得经验基础上稳妥有序推进，通过实行员工持股建立激励约束长

效机制。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院

所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业

经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员

和业务骨干等持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。

完善相关政策，健全审核程序，规范操作流程，严格资产评估，建立

健全股权流转和退出机制，确保员工持股公开透明，严禁暗箱操作，

防止利益输送。

六、强化监督防止国有资产流失

（二十）强化企业内部监督。完善企业内部监督体系，明确监事

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