Page 220 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第二篇 国企改革“1+N"政策体系之“1”

数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。

（八）健全公司法人治理结构。重点是推进董事会建设，建立健

全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、

总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、

经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，切实解决一些企业

董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题，实现规范的公司治理。

要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等

权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何政府部门和机构不得干

预。加强董事会内部的制衡约束，国有独资、全资公司的董事会和监

事会均应有职工代表，董事会外部董事应占多数，落实一人一票表决

制度，董事对董事会决议承担责任。改进董事会和董事评价办法，强

化对董事的考核评价和管理，对重大决策失误负有直接责任的要及

时调整或解聘，并依法追究责任。进一步加强外部董事队伍建设，拓

宽来源渠道。

（九）建立国有企业领导人员分类分层管理制度。坚持党管干部

原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依

法行使用人权相结合，不断创新有效实现形式。上级党组织和国有资

产监管机构按照管理权限加强对国有企业领导人员的管理，广开推

荐渠道，依规考察提名，严格履行选用程序。根据不同企业类别和层

级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。推行职业经

理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与

职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经

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