Page 224 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第二篇 国企改革“1+N"政策体系之“1”

（十五）以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。稳步

将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集

中统一监管体系，具备条件的进入国有资本投资、运营公司。加强国

有资产基础管理，按照统一制度规范、统一工作体系的原则，抓紧制

定企业国有资产基础管理条例。建立覆盖全部国有企业、分级管理的

国有资本经营预算管理制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，

2020 年提高到 30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充

实社会保障基金。

五、发展混合所有制经济

（十六）推进国有企业混合所有制改革。以促进国有企业转换经

营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各

种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标，稳妥推动国有

企业发展混合所有制经济。对通过实行股份制、上市等途径已经实行

混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行

效率上下功夫；对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充

分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则

独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，

成熟一个推进一个。改革要依法依规、严格程序、公开公正，切实保

护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。

（十七）引入非国有资本参与国有企业改革。鼓励非国有资本投

资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，

参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营

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