Page 219 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第二篇 国企改革“1+N"政策体系之“1”

位，支持非国有资本参股。对自然垄断行业，实行以政企分开、政资

分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实

行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化；对需要实

行国有全资的企业，也要积极引入其他国有资本实行股权多元化；对

特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分离，独立运作、独立核算。

对这些国有企业，在考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况的

同时，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前

瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。

（六）推进公益类国有企业改革。公益类国有企业以保障民生、

服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公

共服务效率和能力。这类企业可以采取国有独资形式，具备条件的也

可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代

理等方式，鼓励非国有企业参与经营。对公益类国有企业，重点考核

成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力，根据企业不同特点

有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况，考核中要引

入社会评价。

三、完善现代企业制度

（七）推进公司制股份制改革。加大集团层面公司制改革力度，

积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，

创造条件实现集团公司整体上市。根据不同企业的功能定位，逐步调

整国有股权比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、

运行高效灵活的经营机制。允许将部分国有资本转化为优先股，在少

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