Page 218 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第二篇 国企改革“1+N"政策体系之“1”

作用充分发挥。

二、分类推进国有企业改革

（四）划分国有企业不同类别。根据国有资本的战略定位和发展

目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，

将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分

类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针

对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济

深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。按照谁出资

谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功

能界定和分类方案，报本级政府批准。各地区可结合实际，划分并动

态调整本地区国有企业功能类别。

（五）推进商业类国有企业改革。商业类国有企业按照市场化要

求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现

国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实

现优胜劣汰、有序进退。

主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要

实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本

实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，

并着力推进整体上市。对这些国有企业，重点考核经营业绩指标、国

有资产保值增值和市场竞争能力。

主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、

主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地

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