Page 214 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第二篇 国企改革“1+N"政策体系之“1”

2-1、中共中央、国务院关于深化国有企业改

革的指导意见

（中发〔2015〕22 号）

（2015 年 8 月 24 日）

国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益

的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同

市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中

涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障

和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国

有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成

就是突出的。但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛

盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不

健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；

一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突

出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织

管党治党责任不落实、作用被弱化。面向未来，国有企业面临日益激

烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。在推动我国经济保持中高速

增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中

华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和

责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”

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