Page 1114 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

通知。

一、基本原则

（一）坚持市场导向、政企分开。充分发挥市场在资源配置中的

决定性作用，依法落实企业经营自主权，促进国有企业深化改革，真

正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。按照市场化原则，探索政府

购买服务等方式，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效

率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。

（二）坚持分类指导、分步实施。针对不同企业特点，因地制宜、

分类处理，不搞“一刀切”，允许采取分离移交、重组改制、关闭撤销、

政府购买服务、专业化运营管理等不同方式剥离办社会职能和解决

历史遗留问题。改革思路清晰、条件成熟的地区可以率先推进，改革

情况复杂的地区可以试点先行、逐步推进。

（三）坚持多渠道筹资、合理分担成本。建立政府和国有企业合

理分担成本的机制，多渠道筹措资金，国有企业作为责任主体，承担

主要成本；财政予以适当补助，根据企业分级监管关系及历史沿革等

因素，由中央财政和地方财政分别承担国务院关于印发加快剥离国

有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知专题。

（四）坚持以人为本、维护稳定。认真做好职工分流安置工作，

维护职工合法权益，做好社会保障、就业培训等相关政策的统筹衔接。

加强政策宣传和思想政治工作，为改革创造良好的环境。

二、工作要求

（一）国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。对企业职工家

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