Page 1109 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

制。

三、国有企业改革中存在的问题及对策

建议

(一)国有企业公司制改革过程中资产评估问题。

根据《企业国有资产法》和《企业国有资产评估管理暂行办法》

(国资委令第 12 号)的规定，企业整体或部分改制为公司制企业的，

需要进行资产评估。但是，现阶段我国存在资产评估、土地估价、矿

业权评估等六类评估资质，分属多个部委管理，国有资产评估法律法

规有待进一步完善。同时，由于缺少评估立法及有效监管，评估机构

执业过程中存在刻意迎合客户的不合理需求，恶意串通，出具虚假、

违规评估报告等现象。

全国人大常委会一直以来都将制定资产评估法列入立法规划，

国务院也将其列入立法工作计划，且国资委正在研究起草《企业国有

资产基础管理条例》，将对国有资产评估作出相应规定建议全国人大

财经委、财政部、国资委、国务院法制办会同有关部门，抓紧修改完

善国有资产评估体系、加强国有资产评估法律制度建设。对国有资产

评估的原则、范围、方法、程序、定价依据、评估机构管理等从法律

层面加以约束，加强对资产评估机构建设和科学评估的引导，加强社

会和市场对资产评估过程及结果的监督。

(二)国有企业公司制改革过程中资产评估产生的税费及瑕疵资

产问题。

根据相关文件规定，企业在改制过程中资产评估产生的增值部

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