Page 1057 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益

分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

（12）完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监

管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金

融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系，推进

股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，

提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。发

展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。

完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反

映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放，有序提

高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下

的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。

落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，界定中

央和地方金融监管职责和风险处置责任。建立存款保险制度，完善金

融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全

高效运行和整体稳定。

（13）深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、

引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥

市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导

向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地

位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用

型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。

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