Page 1055 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投

入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自

然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主

要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，

推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。

健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人

制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工

能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化

国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信

息公开。

国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国

有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。

（8）支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、

促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、

机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，

消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。

鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控

股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。

三、加快完善现代市场体系

建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起

决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者

自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体

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