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唐山市人大志：1948-2021

一些经验。
（一）做好人大工作，必须坚持和依靠党的领导
坚持和依靠党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度，发挥国家权力机关作用的根本保证。常
委会把牢固树立党的观念，自觉依靠党的领导作为必须遵循的一条根本原则。五年来，始终把自觉接

受、主动争取同级党委的领导和积极行使职权、发挥人大职能作用统一起来。一是认真学习贯彻党的
基本路线、方针、政策。对于党中央和省、市委的重要决定，及时组织常委会组成人员认真学习、深
刻领会，据以指导工作，有的还作出相应贯彻实施的决议。二是根据市委的工作重点和工作安排，确
定人大常委会具体的工作任务，积极体现市委意图，保证人大常委会能从大局出发，本着议大事的原

则履行好各项职责。三是建立向市委请示、汇报制度。凡是常委会要制定的地方性法规、工作计划、
议事制度，拟作出的决议、决定草案，组织开展的重大活动，事前都报经市委原则同意；在人大工作
中遇到的重大问题、召开的重要会议、代表和委员的重要意见和建议，都要向市委专题报告，取得市
委的重视和支持。

（二）做好人大工作，必须牢固树立“中心”意识，自觉服从于经济建设这个中心
人大工作作为党和国家工作的重要组成部分，必须认真贯彻党的基本路线，坚定不移地以经济建
设为中心，保证和促进经济建设这个中心任务和社会主义现代化目标的实现。五年中，常委会始终抓
住经济建设这个中心不放，积极推进社会主义市场经济体制的建立和完善，经常了解和把握全市经济

运行情况，保证监督工作的正确方向，使监督工作与经济建设目标同向，工作同步。几年的工作实践
证明，常委会树立、强化中心意识，一个重要方面，就是要着眼于全市改革开放、经济建设的大局，
坚持抓大事、抓关键、抓重点，从人大自身特点出发，用大视角来观察、思考问题，找准在改革开
放、经济建设中的位置，洞察全局发展态势，有效地发挥人大职能作用，体现人大监督工作的时代要

求，保证和促进全市经济的发展和繁荣。
（三）做好人大工作，必须把握人大自身特点，坚持民主集中制原则依法履行职责
人大工作具有民主性、法制性、程序性、公开性等鲜明特点。本届人大常委会注意掌握人大工作
自身特点和规律，牢牢把握人大工作的主动权。一是坚持群众路线，广泛听取群众的意见和建议，使

常委会制定地方性法规、决定重大事项等决策活动，置于人民群众的监督之下，建立在坚实的群众基
础之上，不断提高决策的民主化、科学化水平。二是严格执行民主集中制原则，坚持集体行使职权。
人大及其常委会行使每项权力，都由代表或委员经过集体充分讨论，按照少数服从多数的原则和法定
程序，通过集体表决作出决定。三是以宪法和法律为依据，严格依法办事。在思想认识上，常委会正

确处理贯彻执行党的政策同国家法律法规的关系，做到既依靠政策，又依靠法律，把两者有机统一起
来；在履行职责时，严格依照法律的规定，努力做到既不失职，又不越权。
（四）做好人大工作，必须紧紧依靠人大代表，发挥代表联系群众的纽带和桥梁作用
人大及其常委会是人民利益的代表机关，密切联系人民群众，充分发挥人大代表作用，是人大开

展工作的基础和依托。全市现有近两万名各级人大代表，他们来自各条战线、各个地区、各个阶层，
绝大多数工作生活在群众之中，最能听到群众呼声，了解群众意愿，紧紧依靠人大代表，是常委会群
众路线、群众观点的具体体现。五年来，常委会始终把依靠代表、联系代表，作为一项重要工作来
抓，注意倾听代表的呼声和要求，重要的问题列入监督工作的内容，摆上常委会议事日程，密切了同

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