Page 608 - 唐山市人大志（上册）

第七编 唐山市第十一届人民代表大会

届人大在行使重大事项决定权方面也取得新的进展。除了对全市范围的政治、经济、教育、文化、卫
生、环保、城建等方面的重大事项作出决议、决定外，还着重就群众普遍关注、迫切要求解决的突出
问题，作出了相应的决议决定，并监督认真贯彻落实。特别是对城乡重点污染源限期治理、城市维护
费使用、城市总体规划修编、人民警察巡察执法、禁止营业性电子游戏机娱乐场所对中小学生开放、

厂长经理离任审计、加强行政执法工作以及推行“两错”责任追究制等重点问题，在广泛调研的基础
上，通过人大作决议决定形式，强化监督，对于问题的有效解决起到了推动作用，取得了良好的社会
效果。
5.加大司法监督力度，促进公正执法。加强对司法机关和行政执法部门的监督，是本届人大监督

工作的重要方面。常委会把受理群众申诉、控告案件作为司法监督的突破口，通过听取汇报、重点交
办、跟踪督办等形式及时有效地纠正了执法中存在的各种问题。五年中常委会受理群众申诉、控告案
件1440件，对其中236起案件认真进行了研究审查，逐个提出意见，督促公安、司法机关认真复查，
依法处理，已有152起案件依法得到了解决和纠正。特别是对原路南区荷花坑派出所所长刑讯逼供致

死人命抛尸匿迹等个别干警严重违法的典型案件，进行重点督办，依法保护了当事人的合法权益，促
进了公安、司法机关公正文明执法。
全面推行“两错”责任追究制，强化对执法主体的监督，是实施司法监督的重要环节。1996年按
照省人大常委会的决议要求，在先行试点的基础上，常委会专门作出决议，开始在全市司法机关和行

政执法部门全面推行“两错”责任追究制。通过一年多的实施，这一制度已显示出扶正祛邪、激励先
进、鞭策后进、增加压力、引发动力的功效，激发了广大执法人员积极向上、勤奋敬业的精神。据不
完全统计，“两错”责任追究制推行以来，仅市公检法机关就对168件“两错”案件进行了追究，其
中有23人受到党纪政纪处分，13人被依法追究刑事责任。为了把推行“两错”责任追究制与提高执法

水平有机结合起来，常委会相继听取了公安队伍建设、依法治市、审判队伍建设、经济审判、法纪检
察工作等一系列报告，对群众关注的有关执法部门组织代表进行了视察，对个别执法犯法的典型案件
监督有关部门进行了严肃处理。为加大司法监督力度，常委会把评议引入司法监督中，1994年，组织
800多名人大代表对市中级人民法院的刑事审判工作进行了为期四个多月的评议活动，对26个案件提

出了复查纠正意见，经督办都依法得到了纠正和解决。五年中，评议活动始终没有间断，各级人大代
表以司法部门为主要评议对象，坚持对基层所、庭、室每年至少开展一次评议活动，并适时进行执法
检查。到目前，已有代表5600余人次对全市1780个基层所、庭、室进行了行风评议，对于强化司法监
督、促进廉政建设、改进工作作风、提高办案质量和办事效率起到了推动作用。

6.依法行使人事任免权，积极探索对任命干部的有效监督形式。本届人大任期五年中，常委会共
任免国家机关工作人员507名，其中任免国家权力机关和行政机关工作人员235名；任免审判检察机
关工作人员272名。还依照选举法的规定，主持、指导了市、县、乡三级换届选举工作。在人事任免
中，充分发扬民主，认真听取常委会组成人员的意见，做到党管干部的原则和依法任免的原则相统

一，贯彻党委意图和发扬民主相统一。为了不断完善人事任免工作，强化任后监督，常委会逐步建立
起依法行使人事任免权的保障机制，探索出了一些有地方特色的方法，有效地保证了国家权力机关对
所任命干部的监督。常委会从实际出发两次修订任免办法，并坚持了被任命干部述职评议制度、提交
任期目标责任书制度以及年终提交述职报告制度。从1994年开始，又组织开展了对常委会任命人员述

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