Page 610 - 唐山市人大志（上册）

第七编 唐山市第十一届人民代表大会

（四）加强常委会自身建设，努力提高常委会议事水平
加强常委会自身建设，不断提高工作水平，是充分发挥地方国家权力机关作用的重要保证。五
年来，常委会始终把自身建设摆在重要位置，从人大工作实际出发，积极采取措施，努力提高整体素
质，在依法履行职责的同时，注意从思想、作风、制度等方面加强机关建设，为人大工作的顺利开展

奠定了坚实基础。
在思想建设方面，常委会把着眼点放在抓学习、提高政治素质上。本届人大任期的五年正是社会
主义市场经济开始建立并不断发展完善的关键时期。为了适应新形势的要求，更好地履行职责，常委
会组成人员及工作人员努力学习马列主义毛泽东思想和邓小平理论，学习社会主义市场经济的基本知

识和有关方针、政策及法律业务知识，并对县（市）区人大干部进行了重点培训。常委会把理论学习
作为加强自身建设的重点，认真学习江泽民关于讲政治的重要讲话以及视察唐山时的重要指示。党的
十五大召开后，常委会又通过多种形式组织传达学习会议精神并联系思想和人大工作实际提出了具体
贯彻措施。通过长期不懈地开展政治理论学习和思想教育活动，常委会组成人员和机关工作人员政治

素质不断提高，法律观念和人大意识不断增强。
在作风建设方面，常委会坚持发扬民主，集体行使职权，注重联系代表，倾听人民群众的意见和
要求。为客观全面地掌握第一手材料，为依法有效地履行职责和民主决策提供可靠依据，五年来，常
委会始终注意有计划、有重点地开展调查研究工作，写出了有情况、有分析、对领导决策有参考价值

的各类专题调查报告300多篇，对一些问题的解决起到了推动作用。常委会组成人员和各工作部门还
围绕市委中心工作及全市人民关心的问题，经常深入基层，了解情况，解决问题。积极参与市委组织
开展的农村小康建设和党建工作，每位主任都建立了基层联系点，帮助解决了发展经济和生活中的许
多实际困难。

在制度建设方面，本届人大及其常委会为适应新情况，进一步健全各项制度，重新修订了“常委
会议事规则”“人事任免办法”“代表议案及建议提出和办理办法”等10余项规定；制定了常委会组
成人员守则和各委员会工作规则，使常委会的各项制度日臻完善，人大工作逐步走上了制度化、规范
化的轨道。

五年来，由于全市人民和人大代表、各级党政部门和各县（市）区人大常委会以及历届人大常委
会老同志的大力支持、帮助和监督，我们的各项工作取得了很大成绩。在此，我谨代表市十届人大常
委会向全市人民和人大代表，向各级各部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，市十届人大常委会已经完成了自己的历史使命。五年任期，虽然做了大量的工作，积

累了不少经验，但与宪法和法律赋予的职责，与党和人民的要求还有差距。地方立法工作，还跟不上
改革开放、经济和社会发展的要求；监督工作力度还不够，有的缺乏跟踪监督，效果不够明显，特别
是有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门还相当普遍，法律监督亟须加强；常委会
自身建设也存在与日益繁重的人大工作任务不相适应的方面。总之，坚持和完善人民代表大会制度，

推进社会主义民主法制建设，任重而道远，需要我们继续探索，不断努力。
二、五年工作的主要经验

市十届人大常委会在五年任期中，在建立和完善社会主义市场经济体制、加强社会主义民主政治
建设的新形势下，注意研究新情况，解决新问题，各方面工作都有新的进展，同时在实践中也积累了

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