Page 470 - 唐山市人大志（上册）

第六编 唐山市第十届人民代表大会

根据国家及河北省五年内建立起市场经济法律体系框架的构想，从我市立法基础和实际情况出
发，制定了五年立法规划，加强立法工作的计划性。立法规划突出了保障市场经济体制建立和运行的
法规内容，确定了有关方面按时提请审议的法规草案15件和争取提请审议的法规草案8件。为了保证
规划的落实，拓宽了法规起草渠道，明确了起草单位和负责人，确定了提请常委会审议的时间。立法

规划的制定，有利于克服立法工作的随意性，加快法规起草速度，保证法规质量，使立法工作沿着扎
实有序的轨道运行。
我们继续完成了市九届人大常委会通过的《唐山市城市规划管理条例》提请省人大常委会审议、
批准工作，于1993年5月14日正式颁布实施，并开展了宣传教育活动，从而使我市的城市规划有了更

为具体的法律保证。
为使计划生育这项基本国策在我市更好地落实，常委会认真审议了市政府提交的《唐山市计划
生育管理条例（草案）》，审议前常委会责成教科文卫委员会对法规草案进行了调研论证，深入到一
些县区、市直部门和有关单位广泛征求意见，常委会经过两次审议，先后对法规草案作了200余处修

改，于常委会第五次会议通过，已报送省人大常委会审批。同时对1994年将出台的《唐山市乡村规划
建设管理条例》《唐山市陡河水库饮用水水源地保护区污染防治管理条例》《唐山市乡镇经济联合社
和村经济合作社工作条例》三个法规进行了调查论证和草拟工作。
此外，市人大常委会还对全国人大常委会、河北省人大常委会下发的21部法律法规草案，组织有

关人员进行座谈，汇总上报了修改意见。
为切实搞好立法工作，常委会增设了法制室，专司立法的组织协调。总之，立法工作从思想、组
织和具体工作等方面在原有基础上都有了新的进展，为今后的立法工作奠定了良好的基础。

四、密切联系代表，抓住难点热点问题办实事
人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民行使国家权力的重任，是党和国家机关联
系人民群众的纽带，也是广泛反映群众意见和愿望的重要渠道。一年来，常委会始终把加强同代表联
系，充分发挥代表作用，保障代表履行法定的权利和义务，作为一项重要的基础工作来抓，使代表工

作更富有成效。
（一）认真贯彻代表法，进一步密切与人大代表的联系，充分发挥代表的作用。市人大常委会
针对换届后代表工作的特点，首先抓了代表培训工作，制订了培训计划，编写了教材，市、县、乡三

级人大联合行动，领导同志亲自授课，共有18000多名各级人大代表参加了培训。6月下旬，又分片召
开了县（市）区代表工作座谈会，围绕如何进一步贯彻代表法，提高代表素质，组织指导代表开展活
动，进行了广泛的交流和探讨。为加强与代表的联系，常委会还建立了主任定期接待代表、驻会成员
分工包片联系代表等制度。常委会还邀请“一府两院”领导一同深入到县（市）区，与240多名代表
座谈征求意见，并将收集到的64条代表建议、批评和意见交有关部门办理，进一步加强了国家机关与

人民群众的联系。
常委会还组织人大代表对我市交通道路、邮电通讯、城市防汛、人防工程、技术市场建设、减轻
农民负担、重点建设项目、社会治安、民族宗教等情况进行了视察调查，对交通、工商、税务三个行

政执法部门的行风建设情况进行了评议。代表们按照法律赋予的权利和义务，认真执行职务，反映人
民群众的意见和要求，发挥了较好的作用。

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