Page 475 - 唐山市人大志（上册）

唐山市人大志：1948-2021

规的立项、规划，法规案的提出和起草、审议和通过，上报批准和公布施行以及法规的修正和废止等
作了明确的规定，从而使地方立法工作进一步规范化，为地方性法规的制定更加适应我市经济发展和
社会进步的需要提供了制度保证。在立法工作中我们做到有针对性地选题立项，深入调查论证，广泛
征求意见，博采众长，反复推敲修改，从而保证了立法质量，使法规既体现大局，又突出地方特色，

既符合规范，又有可操作性，受到了省人大常委会的肯定。
此外，常委会还对全国人大常委会、河北省人大常委会下发的30部法律法规草案，组织有关人员
进行座谈，汇总上报了修改意见，有的已被采纳。
二、针对执法中的重点和难点问题，加大法律监督的力度

近年来，我国在一些基本方面已有法可依。但由于种种原因，有法不依、执法不严、违法不究甚
至以言代法、以权压法等问题仍然存在。为了保证法律法规在本行政区域内的遵守和执行，市人大常

委会把法律的实施作为监督的重点，致力于不断加大执法检查的力度。
一是统筹安排，突出执法检查的重点。为使执法检查工作能够集中力量，突出重点，富有成效，
主任会议制定了《关于组织视察和执法检查的办法》，对本年度主要的视察和执法检查内容做了统一
安排。一年来，常委会重点对关系到国民经济基础的农业法、利在当代功在千秋的基本国策，土地法
和环保法以及直接影响经济和社会发展的教师法、反不正当竞争法等14部法律法规贯彻实施情况进行

了监督检查。
二是认真学法，深入调查研究，抓住执法中的主要问题。在执法检查中，常委会及其工作委员
会事先都注意通过不同形式组织组成人员学习有关法律法规，深入调查研究，掌握第一手材料，力求

吃透“两头”，提出切实可行的监督意见和建议。农业法的颁布实施，使我国的农业发展有了法律依
据。为了切实推动农业法的贯彻落实，常委会组织力量深入县（市）区广泛进行调查研究，并召开常
委会预备会议，深入系统学习农业法，介绍调查情况，统一思想认识。由于会前做到了法律清楚，情
况明了，准备工作深入细致，会议提出的意见和建议既符合法律规定又有较强的针对性、可行性，从
而提高了执法检查的质量。

三是连续监督，务求实效。在执法检查中，常委会十分重视对难点问题监督的连续性。近年来，
我市的违法占地问题比较突出，已成为执法中的难点。常委会在连续两年组织开展大规模土地法执法
评议、检查的基础上，去年又把清理违法占地问题作为监督重点，组织有关部门进行了深入调查、检
查，主任会议专题听取了市政府贯彻土地法整改情况的报告，督促政府依法认真纠正处理。在各级政

府的共同努力下，共清理纠正违法占地案件1400余起，土地28000多亩。同时增强了各级领导的土地
法律意识，使我市私批乱占土地现象得到了有效遏制。自1984年以来，市人大常委会五次作出市区重
点污染源限期治理的决定后，经过十多年的连续治理，市内环境污染问题明显改善。但随着县（市）
区，特别是乡镇企业的发展，环境污染也日趋严重。为了全面贯彻执行环保法，常委会第四次会议在

批准市政府关于第五批重点污染源限期治理项目安排意见报告时，明确提出要在巩固治理成果、防止
出现新污染源的同时，下大力气抓好县（市）区和乡镇企业的污染问题。“对已造成污染的要采取限
期治理措施，分期分批抓紧治理”。根据这一决定，去年常委会和市政府联合开展了环保法执法大检
查，并对一些重点污染企业进行了实地考察，安排了县（市）区第一批重点污染源限期治理项目。把

市区分批连续治理的经验推广到县（市）区，这对全面落实环保法将起到积极作用。

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