Page 466 - 唐山市人大志（上册）

第六编 唐山市第十届人民代表大会

条例》；在行使决定权方面，常委会抓住本行政区域内关系到全局的、长远的、根本的和人民群众普
遍关心的重大事项，作出了关于依法治市、污染源限期治理、十三年绿化唐山大地、迎接城运会召开
加强精神文明建设等一些重要的决定、决议，促进了我市各项事业的发展；在行使监督权方面，通过
加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，推动了宪法、法律、法规的实施和党的方针政策的贯彻

落实，促进了政府依法行政和“两院”执法水平的提高。常委会还逐步加强了监督的计划性、准确性
和实效性，采取了跟踪监督、连续监督的做法，提高了监督的力度；在行使人事任免权方面，常委会
先后共依法任免了240名地方国家机关工作人员，保证了地方国家机关的正常运转。
五年来，市人大常委会之所以较好地履行了各项职权，原因是多方面的，我们感到加强常委会

自身建设，不断提高人大工作水平是其中基本经验之一。常委会始终把思想作风建设放在首位，认真
学习建设有中国特色的社会主义基本理论和法律知识，不断解放思想，增强民主法制观念，紧紧围绕
党的中心任务开展人大工作。在行使职权的过程中，严格按照法定程序，坚持发扬民主，集体行使职
权，注重联系代表，倾听人民群众的意愿要求。模范遵守法律、法规和党的方针、政策，廉洁自律，

团结奋进。在组织建设上，常委会完善了机构设置，加强了机关干部队伍建设，充分发挥了专门委员
会和工作委员会的作用，提高了常委会的整体效能。常委会还十分重视制度建设，制定了代表大会议
事规则、常委会议事规则、主任会议议事规则、专门委员会工作规则、常委会实施监督的规定等14项
规章制度，使常委会的工作逐步走向法律化、规范化、制度化，为常委会行使职权起到了保障作用。

在过去的五年里，市人大常委会的工作取得了一定成绩，但也还存在不少问题，主要是：立法工
作还存在着明显差距；监督不力的状况在某些领域还不同程度地存在；在行使重大事项决定权方面，
还需要在理论与实践的结合上进一步研究探索。
各位代表，新的一届人大常委会即将产生。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济的建

立，人大及其常委会所担负的任务也将越来越重。市人大常委会要进一步解放思想，以建设有中国特
色社会主义的理论和党的基本路线为指导，把保证和促进改革开放作为重要职责，把加强社会主义民
主和法制建设作为根本任务，坚持和完善人民代表大会制度。认真履行宪法和法律赋予的各项职权，
切实发挥地方国家权力机关的作用。

要积极主动地搞好地方立法工作。特别要加快经济立法，经过调查研究，把经济管理中那些比
较成熟的、稳定的、带有规律性的方针、政策、规章制度等，用法规的形式固定下来，以此来规范、
调整各种经济关系和经济活动；要进一步深化监督工作，把对法律执行情况的监督放在十分重要的地
位，通过听取审议执法情况的报告，有计划有重点地搞好执法检查，开展执法评议活动等多种形式，

实现有法必依、抗法必严、违法必究。同时，要善于抓住重大事项和人民群众普遍关心的热点问题，
实施工作监督，努力提高监督工作的实效；要有效地行使对重大事项的决定权。常委会要紧紧围绕经
济建设这个中心，对牵动全局和广大人民群众普遍关心的重大问题，适时作出决议、决定。
做好人大常委会的工作，有赖于全体代表和人民群众的积极支持和有力监督。人大代表作为人民

代表大会的主体，肩负着人民的重托和期望。衷心希望在座的各位代表在今后的工作中不负众望，以
高度的责任心和使命感，依法认真履行职责，在各自岗位上，在社会主义民主政治建设进程中更好地
发挥作用。
各位代表，刚刚闭幕的八届全国人大一次会议，确定了我国现代化建设的宏伟目标。我们面临

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