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第六编 唐山市第十届人民代表大会

三、唐山市第十届人民代表大会常务委员会工作报告

——1995年3月17日在市十届人民代表大会第三次会议上
唐山市人民代表大会常委会主任 郑宝林

各位代表：
我受市第十届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告市十届人大二次会议以来的主要
工作。
一来年，市人大常委会在中共唐山市委的领导下，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理

论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十四届三中全会和市委五届七次全会精神，紧紧把握“抓住
机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”这个全党全国工作的大局，认真履行宪法和法律
赋予的各项职责，积极推进社会主义民主法制建设，为保障和促进我市改革开放和经济建设的率先突
破、率先发展，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。

一、适应经济建设和社会发展的需要，加快地方立法步伐
制定地方性法规，是市人大及其常委会的一项重要职责。随着我市改革开放的不断深入、社会主

义市场经济的逐步建立及各项事业蓬勃的发展，加快地方立法越来越显得重要和迫切。为适应新形势
的需要，常委会把制定地方性法规作为全年工作重点，采取有效措施，加快了地方立法步伐。除完成
《唐山市计划生育管理条例》的上报审批、颁布实施工作外，还制定颁布了《唐山市乡村规划建设管
理条例》《唐山市村经济合作社条例》《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》三部
地方性法规，并为建筑业、技术市场等方面的立法做了必要的准备工作。这是我市人大及其常委会有

地方立法权以来制定地方性法规进展最快的一年。
从实际出发，突出重点，体现特色，急用先立，这是我们在立法工作中坚持的一个基本指导思
想。农业和农村工作，一直是我们党和国家关注的重点。随着改革开放的深入，农村经济和村镇建设

发展加快，呈现一派生机。与此同时村镇建设及农村经济组织缺乏法制规范也是显而易见的。为保障
乡村建设和农村经济依法健康发展，常委会和有关方面经过深入调研论证，制定了《唐山市乡村规划
建设管理条例》和《唐山市村经济合作社条例》。这两个条例的制定和颁布施行，为农村的规划建设
及经济发展逐步走向法制化管理的轨道，提供了法律依据，对促进乡村经济和社会的健康发展必将起
到重要作用。

陡河水库是我市唯一的地表水饮用水源，其水质的好坏是直接关系到市区百万人民健康的一件
大事。近年来，水库水质污染日趋严重，因此立法保护陡河水库水质已是当务之急。对此，在市十届
人大一次会议上王秀然等13名代表曾提出应立法保护陡河水库的议案。市人大常委会和市政府十分关

注。经过近一年的调查论证及大量细致的协调工作，使各有关方面形成了共识。在市十届人大常委会
第十一次会议上，审议通过了《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》，现已经河北
省人大常委会批准并颁布实施。
保证地方立法的及时性、规范性和法规的质量，这是我们在立法工作中坚持的一条重要原则。市
十届人大常委会于第八次会议通过制定了《唐山市制定地方性法规规程（试行）》。对制定地方性法

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